我国近400亿平方米建筑中99%%属于高能耗建筑，单位建筑面积能源消耗为发达国家的3倍以上，每年要浪费几亿吨能源———什么阻碍了建筑节能顺利推进？

    国务院发展研究中心2003年初开始组织的“国家综合能源战略以及政策研究”指出：我国既有的近400亿平方米建筑中99%%属于高能耗建筑，新建建筑中，95%%以上仍然是高能耗建筑，单位建筑面积能源消耗为发达国家的3倍以上，每年要浪费几亿吨能源。对此，有关专家在2月24日举行的“中国可持续能源记者论坛”上呼吁，国家应该从现在起下决心抓紧推进建筑节能工作。

    按照国际通行的分类，建筑能耗是指民用建筑（包括居住建筑和公共建筑以及服务业）使用过程中的能耗，主要包括建筑采暖、空调、热水供应、炊事、照明、家用电器、电梯、通风等方面的能耗。其中，采暖、空调、通风能耗约占2/3左右。

    目前，我国建筑能耗呈现的特点是总量大、比例高、能效低、污染重。据预测，到2010年，城镇人均建筑面积将达到26平方米，农村人均建筑面积将达到30平方米。建筑面积的增加必然带来建筑能耗的增加，而与此同时，我国的建筑节能工作存在很多问题，不能有效抑制建筑高耗能的增长势头。

    建设部建筑节能中心的一份报告显示：很多政府部门对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足，对建筑节能观念宣传不够。虽然我国已出台了《中华人民共和国节约能源法》，但未制定与建筑节能相关的法律、法规，因而建筑节能工作基本处于无法可依的状况。同时，国家及地方还缺乏对建筑节能的实质性经济鼓励政策，建筑节能缺乏必要的资金支持。

    专家介绍，建筑节能的顺利推进，还有赖于经济上可以承受的先进成熟的技术，以及质量合格、数量足够的产品的支持，但是，正在起步发展中的建筑节能产业，存在起点低、技术水平不高、创新能力弱的问题，国家在建筑节能技术开发和创新方面的支持力度还很不够。

    现行的供热收费制度也阻碍了建筑节能的发展。当前的供热收费制度是按建筑面积计算采暖费，采暖费用由国家和单位负担，用能多少与用户利益无关，而且供热采暖系统一直采用垂直单管串联方式，用户无法自行调控供暖量，外网也不能适应系统动态调节控制，致使能源浪费严重。在这种收费体制下，供热企业缺乏自主经营的动力，无法满足用户对热舒适程度的要求，用户也没有节约采暖用能的积极性。

    尽管存在以上诸多问题，我国在建筑节能方面仍然取得了初步成效。全国目前已建成了1.5亿平方米的节能住宅，累计减排二氧化碳约1700万吨。政府为鼓励和推动开展建筑节能工作，已经制定了一系列相应的鼓励政策和管理规定；建筑节能技术研究取得了一批具有实用价值的科技成果；开展了建筑节能相关产品的开发和推广应用，促进了建筑节能技术产业化；以试点示范作引导，建成了一批节能建筑。

    北京市建筑节能与墙体材料革新办公室主任祝根立说，到2000年，全市当年新开工住宅工程符合节能50%%设计标准的已达到95%%，下一步将把实施节能65%%建筑设计标准提上日程，重点抓好新建建筑节能标准的推行，保证不再继续建造高能耗建筑。节能65%%的建筑设计标准将在今年7月1日开始实施。