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北京气温大降 四大问题阻碍供暖供热

2009/11/5/08:55 来源:网易

   【慧聪暖通空调制冷网】周日的一场鹅毛大雪,使北京气温大降,供暖成为关注的话题。寒冷冬季中,供暖为百姓家居提供了温度的保证与生活的舒适。而随着供暖期的临近,有关供暖的纠纷随着天气变冷却有所升温,在供暖和取暖方面不断有新的问题出现。

    问题1

    “没有享受温暖就不该付费?”

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    说法:空置房也需交纳暖气费

    现在手头有钱了,多数人会选择买房,张先生就有多处住房,其中有一处集中供暖的房产常年空置。供暖季结束后,供暖公司将张先生告上法庭索要供暖费,但张先生认为,自己并未在该房屋居住,没有享受供暖公司的服务,既然没有享有权利,也就不存在支付供暖费的义务。可法院审理后裁决,依然要求张先生支付相应供暖费。

    不少人有着和张先生一样的认识。因为房子长期空置,房主认为供暖是供暖方的单方行为,自己并未享受供暖服务,付费不合理。因而有不少人希望取暖就像使用水电一样,什么时候想用就用,不用就关掉,可以自己控制,对于目前这种个人不能控制的取暖方式和计费方式有意见。

    法院认为,集中供暖的空置房屋,还是应当交纳供暖费的。原因如下:

    首先,本市老居民楼的集中供暖管道,大多是单管串联式的,用户在享受同质的供热服务时被牢牢捆在一起。供热部门没有技术条件给居民办理用热或停热手续;

    其次,供暖服务不同于一般的商业服务,它带有公用服务性质,只要收缴的取暖费达到一定比例,即使还有欠款也要供热,而且现有的供暖设施决定了必须每户保证供热,才能达到整体供热效果良好和不加大供热成本的目标,如果一个楼里的少数居民“停止供暖”,相邻房屋就要受到一定影响。一旦大面积停止供暖,必然增加供暖公司的运营成本,影响供暖质量;

    第三,这一问题受限于现有的集中供暖、按面积计费的方式。以后的趋势是按分户计量的标准,安装分户供热系统,就可以分户计量按每户的实际用热量,收取供暖费用。

    问题2

    “从楼上楼下左邻右舍‘借’暖?”

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    说法:“蹭暖族”行为有悖道德情理

    如今新建住宅大都不采用集中供暖管道了。李女士就居住在一个新建小区里,该小区均为业主用壁挂炉自行采暖。冬季来临,李女士发现自己房屋的楼上楼下左邻右舍都将房屋改为“地采暖”,自己“夹”在其中无需过多使用壁挂炉,房间里也比较暖和,于是她决定将壁挂炉停止使用,而改为使用电暖器,借助邻居地暖的温度传导和少量用电采暖,节省了部分供暖费用。

    依靠楼上楼下“余热”的取暖方式被称为“蹭暖”,“蹭暖族”主要在自采暖住户改造地暖后产生。由于热会产生传导,因此如果某一住户自己不采取主动的采暖措施,与他相邻的楼上楼下、左右邻居的热能,都会向不采暖的房间延伸,自采暖住户要达到合适的温度,必须采取加大功率等方式才能得到保障。可以说,“蹭暖族”实际上是借用邻居的采暖行为占“小便宜”。

    目前看来,“蹭暖族”的行为并不违法,却有悖道德情理。业主的公共道德意识提高是解决这一问题的关键,如果业主在自采暖过程中都不贪图“小便宜”,那广大自采暖住宅的平均能耗自然减少,形成良性循环;而如果都琢磨搭别人的采暖“顺车”,谁也不愿意使用燃气自采暖的话,整个楼内的业主冬季自采暖的质量,只能越来越差。

    问题3

    “超过两年的供暖费可以不交?”

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    说法:欠缴供暖费诉讼时效不宜过苛

    王小姐居住集中供暖的房屋,已有四年未交过供暖费,供暖公司将其诉至法院。法庭之上,王小姐认为,供暖公司主张4年的供暖费,其中2年的供暖费已经超出诉讼时效,法院不应保护该部分权利,所以她只同意支付两年的供暖费。法院经审理后,仍判令王小姐交纳4年供暖费。王小姐对此表示不理解。

    诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权利,即丧失请求人民法院依法保护其民事权利的制度。我国法律规定,普通诉讼时效为二年。

    实际上,供暖合同具有不同于其他合同的公共服务性、行政强制性、强制继续履行性,供暖合同中供暖公司与采暖的业主权利不尽平衡。由于采暖人众多、居住分散,供暖公司在主张权利方面其实处于不利地位,而且采暖人拖欠供暖费势必对这一社会公用事业造成不利的影响,损害社会公众的利益。所以,人民法院对供暖合同适用诉讼时效不宜过苛,除非供热单位明显怠于主张权利,一般情况下应当认定供暖公司在持续地主张权利。

    问题4

    “温度不达标为何还要交费?”

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    说法:温度不达标需三方测温取证

    供暖纠纷较多集中于用户认为温度不够热,因此拒交供暖费而引发诉讼。郭先生居住于集中供暖的房屋,因未交供暖费,被供暖公司起诉索要供暖费。而郭先生认为,房屋里冬季温度过低,不符合法定温度标准,并将自行测温的记录提交给法院。但是,郭先生并没有得到法院的支持,法院判令其按国家标准支付供暖费。

    业主在冬季采暖中由于房屋楼层朝向、管道设施老化、暖气散热性能、楼宇距供暖锅炉距离等原因,室温会有所差别。个别业主房屋不能达到法定温度标准,应当在供暖季来临后,房主应及时与当地供暖办联系,业主、供暖办、供暖公司三方进行现场测温,以确定室温是否达标。如室温不能达标,视具体情况应对业主承担的供暖费进行酌减。郭先生自己单方提供的测温记录,法院难以认定。

    集中供暖的分户计量是一个大趋势,可以减少很多现实纷争,但这一改革涉及区域经济发展程度、供暖技术、节能减排、用热计量办法、价格收费机制、供暖系统大规模改造等等问题,更重要的是供暖是一项每年都必须按时进行的工作,涉及到百姓的切身利益,理应实行渐进式的改革,改革过程中分户计量政策受限于上述问题,也是这一制度迟迟不能出台实施的原因。相信随着改革的推进、技术的不断进步,分户供暖会尽快变成现实。

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