2009年国民经济和社会发展计划草案报告

    频道推荐：PHNIX-芬尼克兹杯2008年度空调制冷十大评选专题

    1月12日，在市十三届人大二次会议上，北京市发展和改革委员会提交了《关于北京市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

    报告公布了2009年国民经济和社会发展计划执行情况、2009年国民经济和社会发展计划安排和实现2009年经济社会发展计划的主要措施。

    2009年经济社会发展主要目标。

    主要预期指标：

    ―力争实现地区生产总值增长9%；全社会固定资产投资力争增长15％以上；社会消费品零售额增长13％左右；地区进出口总额增长11％。

    ―城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长6％以上。

    主要调控目标：

    ―居民消费价格指数控制在103.5％以内。

    ―城镇登记失业率控制在2.5％以内。

    ―地方财政收入增长10％以上，财政支出增长7.9％。

    ―万元地区生产总值能耗下降4%；水耗下降5％。

    ―市区空气质量二级和好于二级天数比重力争达到71%；化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降2％和3％。

    ―城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率分别达到95％、94.6％、94.6%；农村养老保险覆盖率达到85％。

    三、实现2009年经济社会发展计划的主要措施

    紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略目标，把当前应对外部环境变化与建立长效机制紧密结合起来，集中解决一批关系城市长远战略和全局发展的重大问题，推动科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，迎接新中国成立60周年，具体采取以下八方面措施：

    （一）着力扩大内需，把保持首都经济平稳较快发展放在首位。坚决贯彻中央扩大内需各项政策，把投资促进与提升城市功能紧密结合起来，把引导消费和改善民生紧密结合起来，促进经济平稳较快增长。

    促进投资较快增长，优化投资结构，提高投资效益。在资金来源上处理好中央投资、地方政府投资和社会投资的相互支撑关系，在资金投向上处理好房地产投资、基础设施投资和产业投资的比例关系，努力提高投资效益。1.进一步扩大政府投资。坚决贯彻落实中央各项扩大内需政策，结合本市实际，拟安排市政府固定资产投资305亿元，增长15％。坚持集中财力办大事、分阶段解决一批问题的原则，从区域上优先支持新城、南城及西南部地区、城乡结合部、重点镇和新农村、重点产业功能区、危改区（棚户区）和文保区等重点区域建设。从领域上重点支持轨道交通以及外部联络线、城市路网和公交枢纽建设；支持城市能源、水资源等战略资源保障能力建设；支持公共服务和民生改善项目建设；支持生态环境建设；支持产业基础设施建设和企业技术改造。2.更加注重投融资体制创新，增强对社会投资引导和放大作用。一是丰富金融支持手段，拓展企业融资渠道。扩大企业直接融资规模，重点推动符合条件的企业发行短期融资券、中期票据、企业债券，探索发行市政收益债券，鼓励中关村高技术中小企业发行集合债券；建立促进企业上市工作联动机制，推动本市企业上市直接融资，扶持中小企业利用中小板市场筹集发展资金；加快中关村股权代办转让系统建设，增强融资功能；推动创业投资和股权投资机构在本市设立和发展；推进石油、环境、林权交易所和技术、票据交易市场等多层次要素市场体系建设。二是进一步提高投资平台对社会投资的引导和放大作用。扩大创业投资引导基金、风险投资基金、股权投资基金规模，将中小企业创业投资引导基金从目前的3亿元提高到8亿元，将中小企业信用再担保公司资本金规模从10亿元提高到15亿元。进一步搭建和完善“农投、农担、农基”投融资平台，积极调动和发挥好既有平台的作用。三是整合政府资金，加大政府贴息和补助力度。重点支持高端产业功能区基础设施、企业技术改造、自主创新、结构调整、节能减排以及现代服务业、现代制造业发展。四是进一步优化投资环境。把争取新的重大项目作为重中之重，大力抓好扩大内需项目的落实和服务保障，在时序上要做到早安排、早落地。市级部门重点精简行政审批环节，下放审批权限，提高审批效率。区县政府要强化征地拆迁责任，为产业投资落地提供高效服务。五是注重协调推进重大项目的长效机制建设，坚持实施“绿色审批通道”制度，扩大重大项目调度管理范围。3.争取中央投资项目落地。全力做好“四个服务”，以服务促发展。一是积极承接北京地域上中央扩大内需项目，加大前期征地、拆迁和地方配套服务力度。二是争取一批关系长远发展、需要中央审批的大项目尽早实施。三是做好对五类中央项目的对接和服务，即中央经济类总部设立和扩张项目、国家重大科技基础设施项目、在京拟建的公共服务类项目、中央国债转贷项目、需要中央审批或需要央企参与的要素市场项目。

    努力扩大消费需求，巩固支撑增长的动力。1.千方百计增加城乡居民收入。贯彻落实中央相关政策，继续增加对城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老金水平。适度提高城市居民最低生活保障、失业保险金和工伤保险待遇标准。扩大农民就业优惠政策项目，提高优惠政策标准。研究提高绿化隔离地区绿地占养补偿标准和农村护林员、路管员和水管员的补助水平，提高农民收入。2.培育新的消费热点。充分利用奥运资源，加大旅游、会展市场开发力度，提升规模和档次，扩大外来消费。推进大栅栏、三里屯等一批特色街区建设，扩大特色消费。加快物流基地建设，促进物流配送体系向新城和农村延伸，提高农村零售连锁便民店、农业生产资料连锁超市、郊区“一乡一集市”的覆盖面，研究制订本市鼓励工业品下乡的支持政策，扩大新城和农村消费。3.进一步扩大消费信货，优化消费环境。完善信用环境，研究扩大住房、耐用消费品、装修、留学、旅游、信用卡等消费信贷的政策措施。继续推动银行卡工程，鼓励电子商务发展。开展消费市场环境专项整治，加强市场监管，保障食品安全，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，营造安全消费环境。

    注重促进房地产市场健康发展，增强对消费和投资的带动功能。房地产兼具扩大投资、带动消费、改善民生的多重功能，要落实国家促进房地产市场健康发展的政策措施，采取积极措施，稳定市场预期，促进房地产业健康发展。按照“低端有保障，中端有支持、高端有市场”的要求，结合首都住房需求实际，着力完善住房供应体系，优化供应结构。进一步加大廉租房、经济适用房、政策性租赁房和限价房土地供应及建设力度，新建收购850万平方米，争取年内竣工200万平方米。完成历史文化保护区2万户危旧房保护修缮工作，积极推进门头沟、丰台、通州的棚户区改造，逐步改善居民的生活条件。认真贯彻落实国家支持居民购房的税收和金融政策，实施本市促进房地产市场发展的政策意见，合理引导住房需求。加大土地储备规模，加快土地一级开发进度。大力发展二手房市场，试点开展政策性租赁住房建设，扩大住房租、售市场联动效应。合理规划重点地区大型公建和商用地产规模，支持楼宇经济和生产性服务业发展。

    相关专题：

    ·直击暖通企业应对危机

    ·海林10周年庆典暨2008总结大会隆重召开

关于“热泵、太阳能”的

• 资讯
• 供应
• 求购
• 吧