分户计量改革为何在这些试点城市“遇冷”

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    按住房城乡建设部通知要求，今年北京、天津、长春等12个城市进入首批供热计量改革示范城市。据了解，此前曾先后进行供热分户计量试点的济南、郑州等城市，却因试点效果不理想而重返按面积收费的老路。分户计量改革为何在这些试点城市“遇冷”呢？

    济南先行试点惹来怨声

    济南市汇统花园和百花小区是全国分户计量试点较早的小区。按照住房城乡建设部要求，这两个住宅小区在修建时就配备满足分户计量要求的双管系统，每家每户安装热量表。

    然而，济南市汇统花园的1284户业主近日忙着表决一件事：今冬是否接入市政集中供热？这个早在2003年就开始试点供热分户计量的小区，计量表早已废弃不用，供热纠纷不断，至今还有二十多万元的欠费窟窿。

    “别提了！去年最冷的时候，我们小区的暖气停了两次。”家住汇统花园的赵大妈说。由于前期搞分户计量试点不成功，许多业主欠费不缴，致使小区暖气忽冷忽热。汇统花园业主还反映分户计量过程中的诸多不便。一位退休干部坦言，试点第二年冬天他发现计量表不走了，给物业打了两次电话，始终没人修理，因此只交原来集中供热取暖费的一半。

    直到现在，汇统花园业主以各种理由拒缴取暖费的仍不在少数，由此引发的物业与业主间的纠纷不断。今年，连物业公司也被业主炒了鱿鱼。据汇统花园业主委员会介绍，如果今年业主同意改接市政供热，每户大约要分摊120元／平方米的改造费用。

    分户计量为何受冷落

    实行供热计量收费，是我国深化供热体制改革的一项重要内容，也是推进建筑节能的切实举措。据住房城乡建设部介绍，我国北方地区推进城镇供热体制改革以来，已有30多个城市进行了供热计量试点，然而供热计量改革进展缓慢，供热采暖能耗并没有明显下降。

    一些地方分户计量试点失败，主要原因是费用标准不合理。此前试点的分户计量收费，使用的是容量热价和计量热价相结合的办法。济南市的相关收费标准是分户计量实行容量热价和计量热价相结合的两部制热价。在供热前由供热公司按供热收费标准的50％预收“热容量费”，然后再按热表计量单位收费。如果分户计量的费用超过集中供热费用的95％，则按集中供热的标准收费。然而从济南百花小区试点的情况看，一个采暖季下来，竟然有80％的住户取暖费超出了按面积收费的费用。如此一来，百花小区渐渐形成了按面积95％收费的惯例，而分户计量自然形同虚设。

    由于这种固定费用所占比例过高，不能真实反映实际用热量，甚至出现计量收费比面积收费更高的情况。对此，济南市热力公司有关负责人解释说，实行分户供热，室内温度如果按16℃－18℃标准设定，基本费用与按面积差不多。对于白天不在家的业主来说，实行分户计量，每天的用热量会减少近一半。家里有老人，由于每天24小时开着暖气，费用不会有明显变化，甚至由于超出标准取暖而多缴费用。

    分户计量是大势所趋

    当前，我国城镇供热体制改革的工作重点已转移到供热计量改革上。

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