谈政府主管部门在地暖行业发展中的作用

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    回顾地暖行业在我国不足20年的发展历程，应该说是全国地暖人在基本没有获得政策支持，也很少有专家学者参与研究和理论指导的大背景下，艰难地摸着石头过河一步步跋涉过来的。但是20年来地暖行业取得的成就是巨大的：世界上任何一个国家的所有地暖形式都可以在我国找到应用案例；一些在国外尚不成熟的地暖系统在引进我国后得到了完善和推广应用。除此之外，更有不少我国独创的、具有自主知识产权的地暖形式出现，如：空气源热泵地板空调等。如果按“热源+末端”分类法划分地暖类型，据初步统计，目前在我国已经应用的地暖形式大概有20余种。出现这种繁荣局面的原因除了全国地暖人的不懈努力加上地暖形式本身“舒适、节能”等特点易于消费者接受外，更得益于过去的20年适逢我国经济持续快速发展阶段，大量新建住宅的需求给地暖这一新的供暖形式提供了绝佳的机会。

    与地暖的快速发展形势相比，我国与地暖相关的理论研究严重滞后：至今没有出版过一本全面介绍地暖的较为专业的参考书；甚至连地暖类型划分、地暖相关的基本概念也很难找到相应资料；全国各地的大学中没有一所设置地暖专业，现有专业中也没有一所学校设有地暖课程，甚至著名大学暖通专业毕业的大学生连什么叫地暖都不知道，有的学生受学校老师的影响先天抵触地暖……。上述事实导致了我国目前地暖企业从业人员的专业素质比较低，地暖综合型人才匮乏，发展受到制约。另一个值得关注的重要问题是：地暖相关的行业标准也远远跟不上地暖的发展形势，目前仅有一部建设部行业标准——《地面辐射供暖技术规程》，该技术规程不仅所涵盖的地暖类型不全，技术规程的有些内容也已经落伍，比如所有地暖形式都是一个完整的供暖系统（至少含“热源、控制、散热末端”几个组成部分），标准的制定也应从整个系统的角度考虑，而不应只局限于散热末端。所以现行的技术规程明显有些内容缺失，需要及时修订和补充，更需要根据不同地暖形式分别制定相应的行业标准。

    正是由于缺失权威的理论支持和政府主管部门的正确引导，地暖行业的混乱现象与地暖发展一直是同步进行的。这种混乱现象在理论层面表现在“地暖基本概念、地暖类型划分、地暖系统描述、地暖性能介绍”上的混乱；系统技术层面的混乱在于“没有完整的系统概念、关联各方分工混乱等”；市场层面表现在“乱打概念牌（如：纳米）、相互诋毁、以次充好压价竞争等”。我国地暖的发展已经到了十字路口，一方面是地暖行业快速发展的形势，另一方面是这种繁荣表象的背后隐藏着的影响和制约地暖行业发展的隐患。如果不能及时改变，对地暖行业的健康发展是极为不利的，而能够改变地暖行业混乱现象的唯一方法是政府主管部门出面进行正确引导。

    政府主管部门是否应该出面管理和规范地暖行业的发展？对于这一问题，其实只要科学、理性地进行认识和评价，答案是显而易见的——

    首先，电地暖和水地暖两大地暖形式经过多年的应用实践表明，地暖系统的设计、施工、运行，系统中主要部件的生产加工技术等已经很成熟，完全具备了大面积推广应用的技术条件。其次，在相同热源形式、相同建筑维护结构的条件下，以地面辐射传热为主的地暖比传统的对流传热为主的散热器等节能10-20%是目前大家普遍认可的数据，如果加上某些地暖系统自身的产品节能和控制方便的行为节能，综合节能效果可以达到40%以上，所以单从发展循环经济实施节能减排国家战略这一点上，推广地暖的重要意义是不言而喻的。

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