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指导思想和节能目标
(一)指导思想
坚持“开发与节约并举、节约优先”的方针，以科学发展观为统领，以提高能源利用效率为核心，以工业、建筑节能为重点，以改革开放和科技进步为动力，推进“三个结合”(与转变经济增长方式相结合，与推进技术进步相结合，与调整经济结构相结合)，创新“三大机制”(政府推进机制、市场调节机制、公众参与机制)，构建“四大体系”(法规约束体系、政策激励体系、科技创新体系、监督管理体系)，促进能源的有效和高效利用，实现经济社会的又好又快发展。
(二)节能目标
到2010年，万元生产总值能耗(按2005年价)由“十五”末的1.96吨标准煤下降到1.57吨标准煤；万元工业增加值电耗由“十五”末的1488千瓦时下降到1190千瓦时。“十一五”期间，年均节能率4.45累计节约和少用能源5584万吨标准煤。其中工业、建筑、交通、商贸民用、农业要分别节能25、18、15、15、15以上。
重点节能领域
突出抓好钢铁、化工、建材、电力等重点耗能行业和建筑节能。加快企业组织结构调整，推进产品结构、技术装备结构和产业布局调整，实现装备大型化、经济规模化、产业集约化、生产专业化、工艺连续化、产品高端化，向结构调整要节能。加大用信息技术和先进适用技术改造传统产业力度，推广应用节能新技术、新材料、新产品、新设备，提高产业用能效率和水平，降低产品单耗，向技术进步要节能。
钢铁工业
按照“严格控制总量，淘汰落后产能”的原则，加快淘汰落后工艺和设备，2007年底前淘汰200立方米及以下高炉、公称容量20吨及以下转炉和电炉；2010年底前淘汰300立方米及以下高炉等落后装备，逐步实现工艺装备大型化和生产流程连续化、自动化、高效化，最大限度综合利用各种能源和资源；大力发展高附加值的板管带材，培育壮大优特和专用钢材，“十一五”末，板带材比达到50以上，优特钢材争取达到12以上。
重点推广的节能技术和工艺：焦化重点推广干熄焦、捣固焦、炼焦煤调湿等技术，充分利用干熄焦余热，建设余热发电设施，积极将焦炉煤气用于各种工业炉窑、城市生活以及化肥生产、基础化工原料制造等领域，杜绝焦炉煤气放散；炼铁发展烧结余热回收、高风温冶炼、富氧喷煤、高炉炉顶煤气余压发电(TRT)和燃气一蒸汽联合循环发电(CCPP)技术，提高高炉喷煤比，降低入炉焦比，充分回收利用高炉煤气。引进开发直接还原、熔融还原炼铁技术，缩短炼铁工艺流程，降低能源消耗；炼钢发展转炉高供氧强度冶炼，加强转炉煤气的回收与利用，努力实现负能炼钢；轧钢推广多段蓄热式加热炉技术和连铸坯热装热送技术，发展与近终型连铸相匹配的钢材高效轧制技术，淘汰落后的二火成材工艺，降低轧制能耗；机电设备推广采用变频调速、变压器经济运行、就地动态无功补偿技术等。
重点抓好唐钢、邯钢、国丰等大型钢铁联合企业的干法熄焦、富氧喷煤、余热余压利用等综合节能技术改造项目，力争“十一五”末，省重点钢铁企业入炉焦比降到380千克/吨铁以下，喷煤比达到145千克/吨铁以上，吨钢综合能耗由“十五”末的688千克标准煤降到630千克标准煤，吨钢可比能耗由“十五”末的662千克标准煤降到625千克标准煤。
