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循环经济是一种以资源的高效循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为特征的可持续发展经济增长模式。党的十七大提出了落实科学发展观的战略部署,全国人大常委会相继审议修改了《循环经济法》、《节约能源法》等法律,国务院出台了一系列关于做好节能减排工作的政策措施,强调节约能源是我国的基本国策,要求各级政府把加快建设资源节约型、环境友好型社会作为重要内容列入经济社会发展总体规划,促进国民经济又好又快发展。石狮市严格按照上级的部署要求,始终把发展循环经济摆上重要议事日程,扎实开展节能减排工作,努力构建集约型、节约型、生态型的发展模式,不断增强可持续发展能力,推进节能、节水、节材、节地和资源综合利用,加大环境污染综合整治力度,构建资源能源循环利用的生态产业体系,促进生产和消费方式的转变,提高资源利用效率和经济运行质量。
一、近年来石狮市发展循环经济的主要绩效
1、循环经济相关规划陆续编制
2007年初,开始编制《石狮市“十一五”循环经济发展规划》和节水节能专案,并经第八次市长办公会研究通过,明确阶段目标,即到2010年单位生产总值能耗在2005年基础上下降15%,单位GDP能耗达到0.7吨标准煤/万元,单位GDP水耗达到34立方米/万元,工业用水重复利用率达到50%。2006年至2007年先后制定了《石狮市“十一五”SO2减排方案》、《石狮市“十一五”COD减排方案》、《石狮市水资源开发利用和节约保护规划》、《石狮市“十一五”环境保护规划》和《石狮市节水规划》。《石狮市城市环境规划(2006-2020)》通过专家审查。
2、发展循环经济政策相继实施
2006年初,石狮市政府颁布实施《关于控制染整企业环境污染促进产业升级的通知》,严把环评审批关,重申不再引进印染、电镀等污染项目,着力发展生态效益型项目;2007年3月,又通过了《关于增强自主创新能力的决定》,提出依靠科技进步和发展循环经济促进经济发展方式转变的思路;2007年5月,出台《石狮市污水再生利用工程资金补贴暂行办法》,鼓励企业节能节水,提高中水回用率。今年市政府还先后委托供水公司征收垃圾处理费、污水处理费,以价格杠杆推动了用水的减量化。
3、环保设施加快规划建设
2007年石狮累计投资2.24亿元建设污水处置、垃圾处置等五大环保工程,不断提高污水、垃圾处理产业化水平。石狮生活垃圾无害化综合处置场一、二期工程的五组焚烧炉已投入运行,并利用垃圾焚烧余热实现热电联产,总垃圾焚烧处置能力将达到1600吨/日,装机容量2.4万千瓦/时。投入1460万元,建成垃圾中转站16座,为实现垃圾资源化提供必要条件。2007年4月,市中心区城市污水处理厂一期工程建成运行,规模5万吨/日,采用卡鲁塞尔2000工艺,投入7305万元,建设二期工程(规模5万吨/日),现又投入250万元建设尾水回用工程。建成大堡、伍堡、锦尚三大集控区,日处理能力分别达到7.5、9.0、5.7万吨,其中华宝、清源化工等公司也相继建成尾水回用工程。